歐盟委員會日前對對華光伏產(chǎn)品反傾銷案件分別舉行了兩場聽證，主要是審查此次反傾銷案的合法性，同時EU ProSun提出要求對2月底前進入歐盟的中國光伏產(chǎn)品進行注冊，由此為未來增添追溯性關(guān)稅鋪路。
事實上，歐盟對華雙反是把雙刃劍，對從中國進口的太陽能實施懲罰性關(guān)稅將使歐洲受到打擊，并導(dǎo)致失業(yè)增加。德國政府當然也明白這個道理，但民眾的壓力和德國在歐盟承擔(dān)的不合理電價使得德國不得不對中國光伏產(chǎn)品下狠手。
“雙反”引內(nèi)部反對聲音
“從始至終只有SolarWorld一家光伏企業(yè)在鬧”民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生接受中國證券報記者采訪時表示。
在歐洲，SolarWorld并非最大光伏企業(yè)，但卻對對華雙反相當熱衷，究其原因是與自身利益有關(guān)。2012年度，太陽能面板制造商SolarWorld身陷財務(wù)危機，前三季度累計凈虧損6870萬歐元，在下游已經(jīng)沒有多少產(chǎn)能。而其他一些大型光伏企業(yè)如Q-Cell、瓦克，由于自己處在光伏行業(yè)的上游，需要從中國獲得大量貨源，對華光伏雙反對他們并沒有好處，因此他們不僅不支持，反而反對針對光伏產(chǎn)品的雙反行動。
但SolarWorld卻得到了德國政府的支持。耐人尋味的是，之前SolarWorld股價不斷下跌之時，首席執(zhí)行官FrankAsbeck曾公開指責(zé)德國政府的削減補貼政策打擊就業(yè)，是想毀掉這個剛剛起步的行業(yè)。但沒過多長時間便與政府聯(lián)手要求對中國光伏企業(yè)開出“雙反罰單”。
歐盟措施或損及自身
Prognos發(fā)布的調(diào)查報告顯示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅后，將導(dǎo)致歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)需求大量減少，從而減少就業(yè)機會，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上除生產(chǎn)以外環(huán)節(jié)上的就業(yè)機會。如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟在懲罰措施實施3年內(nèi)失去17.55萬個就業(yè)機會，3年內(nèi)損失184億歐元的“附加值”;而如果稅率達到60%，歐盟失去的就業(yè)崗位和“附加值”將分別達到24.2萬個，以及272億歐元。
德國政府自身所面臨的壓力被視為發(fā)起“雙反”的主要動機。王海生表示，德國新能源占比非常高，現(xiàn)在的電價是0.26元/度，而歐洲電價的均價是0.17/度，每度就要高出歐盟電價均價0.09元。高額的電價主要分攤到了居民身上而非工業(yè)，居民的用電量小卻要為政府承擔(dān)高額的電價，顯然是極不公平的。近期，在德國已經(jīng)發(fā)生多起反對高電價，反對對光伏高額補貼的游行。此外，德國高額的補貼多數(shù)補貼了中國的光伏企業(yè)，而且現(xiàn)在已經(jīng)無力對光伏行業(yè)進行高額補貼和投入，通過打擊中國的光伏企業(yè)提升本國光伏的競爭力也便因此出現(xiàn)。